Заключенные - ладно. Я готова понять, что это символизирует милосердие. В цивилизованных странах человеческое отношение к заключенным декларируется государством и обществом. Они содержатся в человеческих условиях, их не унижают, не пытают, хорошо кормят.
Человека нужно лишить свободы - его и лишают свободы. Но не человеческого облика, не самоуважения. Поэтому жест папы идет в ногу с тем, как сами люди относятся к своим зэкам.

А с беженцами вопрос очень политизированный и общество относится к ним негативно.
Для верующих не должно быть принципиально, человек заключенный или беженец, милосердие не может быть избирательным. Но беженцы Европы - это не проблема верующих. Это проблема всех налогоплательщиков, всех жителей. Это в высшей степени светская проблема.
Не мне судить Папу, но я, скажем так, не понимаю, нахуа это делать.